山西省煤炭建設監理有限公司深入開(kāi)展
學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)實(shí)施方案
根據晉煤黨發(fā)[2014]28號文件《山西省煤炭工業(yè)廳深入開(kāi)展學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)的實(shí)施方案》安排,公司決定從2014年12月開(kāi)始,至2015年3月底,利用4個(gè)月的時(shí)間,在各支部、機關(guān)各部室、各項目監理部、各項目監理處、各下屬公司及廣大黨員干部中開(kāi)展以“深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,凈化政治生態(tài),實(shí)現弊革風(fēng)清,重塑山西形象,促進(jìn)富民強省”為主題的集中學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)。為確;顒(dòng)健康有序、扎實(shí)有效地開(kāi)展,結合公司工作實(shí)際,制定如下方案。
一、指導思想
認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神,高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神;認真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于在全省深入開(kāi)展學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,深入學(xué)習落實(shí)王儒林書(shū)記在全省學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )上的重要講話(huà)要求,以新時(shí)期堅持從嚴治黨的八項要求為行動(dòng)綱領(lǐng),以黨中央對山西工作的重要指示要求為基本遵循,以省委、省政府對煤炭改革發(fā)展的總體部署為方向,以領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點(diǎn),圍繞活動(dòng)主題,著(zhù)眼建設“學(xué)習型、服務(wù)型、文化型”機關(guān),做好省廳的參謀助手,服務(wù)好基層。堅持求真務(wù)實(shí),堅持問(wèn)題導向,堅持邊學(xué)習、邊討論、邊落實(shí),統一思想、提高認識,堅定信心、振奮精神,革弊立新、激濁揚清,促進(jìn)煤炭監理企業(yè)廉潔健康發(fā)展,為開(kāi)創(chuàng )山西弊革風(fēng)清、富民強省的新局面作出新貢獻。
二、目標任務(wù)
深入開(kāi)展學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng),要緊扣“深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,凈化政治生態(tài),實(shí)現弊革風(fēng)清,重塑山西形象,促進(jìn)富民強省”的主題,緊跟省廳部署,緊貼企業(yè)實(shí)際,在思想與行動(dòng)上做到“五個(gè)統一”:統一到習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神上來(lái),統一到黨中央對山西工作的重要指示要求上來(lái),統一到省委的重大決策部署上來(lái),統一到“六大發(fā)展”上來(lái),統一到煤炭“六型”轉變上來(lái)。
我公司開(kāi)展學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)的目標任務(wù)是:
一要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。堅持把學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為重大政治任務(wù),不斷增強貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅定性。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結大會(huì )和黨的十八屆四中全會(huì )上的重要講話(huà)精神,深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于能源革命和安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神,切實(shí)把握講話(huà)和指示的重大意義、科學(xué)內涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,認真落實(shí)新形勢下從嚴治黨的八項要求,運用法治思維和法治方法,更好地指導企業(yè)工作的發(fā)展。
二要嚴格好干部標準,為凈化政治生態(tài)作典范。政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì )風(fēng)氣的綜合體現。凈化政治生態(tài)是落實(shí)黨中央山西工作重要指示要求的首要任務(wù),是企業(yè)發(fā)展穩定的根本保障和堅實(shí)基礎。要全方位、多視角對監理工作進(jìn)行深刻反思剖析,堅持把深入開(kāi)展反腐敗斗爭作為凈化政治生態(tài)的關(guān)鍵,認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀檢監督責任,以“零容忍”態(tài)度堅決懲治腐敗,始終保持反腐敗高壓態(tài)勢;緊緊抓住整治吏治腐敗這個(gè)政治生態(tài)的核心,嚴肅政治選人用人方面存在的突出問(wèn)題,嚴格執行習近平總書(shū)記提出的好干部標準,切實(shí)匡正選人用人風(fēng)氣;深入落實(shí)中央八項規定精神,嚴肅查處頂風(fēng)違紀行為,不斷鞏固和發(fā)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果;堅決抵制污染政治生態(tài)和社會(huì )環(huán)境的歪風(fēng)邪氣,在省煤炭廳凈化政治生態(tài)中當模范。
三要落實(shí)“六權治本”,為實(shí)現弊革風(fēng)清作保障。弊革風(fēng)清的核心是干部清正、政府清廉、政治清明。實(shí)現弊革風(fēng)清是凈化政治生態(tài)的直接目標,也是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。堅實(shí)依法治煤、標本兼治,按照依法確定權利、科學(xué)配置權利、制度約束權利、陽(yáng)光行使權力、合力監督權利、嚴禁濫用權利的“六權治本”思路,以制度建設為重點(diǎn),強化對權利運行的管理和監督,著(zhù)力形成具有煤炭監理行業(yè)特色的不敢腐、不能腐、不想腐的長(cháng)效機制。針對工作中可能出現的突出問(wèn)題,建立健全有效管用的預防機制,確實(shí)把權利關(guān)進(jìn)制度的籠子,保障企業(yè)的持續健康發(fā)展。
四要弘揚山西煤炭精神,為塑造山西煤炭形象做貢獻。形象問(wèn)題是黨性問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、能力素質(zhì)問(wèn)題,關(guān)乎企業(yè)的興衰成敗。弘揚山西煤炭精神,是我們的責任和擔當,要切實(shí)從現在做起,從具體事做起,從自我做起,大力弘揚“忠厚吃苦、敬業(yè)奉獻、開(kāi)拓創(chuàng )新、卓越至上”的山西煤炭精神,要在公司選樹(shù)一批敢于擔當、團結奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新的先進(jìn)典型。堅決反對精神不振、畏縮不前的消極狀態(tài),堅決糾正不敢擔當、為官不為的錯誤行為。以反腐倡廉的新成效,作風(fēng)建設的新成效和改革發(fā)展的新成效,為塑造山西煤炭監理行業(yè)政治清明,誠信守法,包容開(kāi)放、堅韌不拔、奮發(fā)向上的新形象做貢獻。
五要推動(dòng)企業(yè)持續健康發(fā)展,為促進(jìn)煤炭工作做貢獻。富民強省是黨的根本宗旨的集中體現,是全省上下的共同期盼,也是凈化政治生態(tài)、實(shí)現弊革風(fēng)清、重塑山西形象的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是企業(yè)實(shí)現廉潔健康發(fā)展的根本目標,開(kāi)展學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng),就是要適應煤炭發(fā)展新常態(tài),推進(jìn)企業(yè)向“市場(chǎng)主導型”轉變,向“清潔低碳型”轉變、向“節約高效型”轉變,向“延伸循環(huán)型”轉變,向“生態(tài)環(huán)保型”轉變,向“安全保障型”轉變,促進(jìn)“革命興煤”,在我省煤炭監理行業(yè)的廉潔發(fā)展,轉型發(fā)展,創(chuàng )新發(fā)展,綠色發(fā)展,安全發(fā)展,統籌發(fā)展中當好排頭兵,做出新成績(jì)。
六要深化“學(xué)習型、服務(wù)型、文化型”機關(guān)建設工作,努力打造干部群眾滿(mǎn)意,基層單位好評的服務(wù)型典范單位。當前,公司正處在多元化發(fā)展重要關(guān)頭,省廳對深入開(kāi)展反腐敗斗爭,凈化政治生態(tài)和改革發(fā)展穩定提出了明確要求,面對新形勢、新任務(wù),要凝心聚力,持續開(kāi)展好“學(xué)習型、服務(wù)型、文化型”機關(guān)建設工作,切實(shí)轉變觀(guān)念、改進(jìn)工作作風(fēng),提升服務(wù)水平,創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境,以業(yè)主滿(mǎn)意度為標準,通過(guò)提高服務(wù)效能,變管理型服務(wù)為服務(wù)性管理,寓管理于服務(wù)之中,努力變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),滯后服務(wù)為超前服務(wù),遲緩服務(wù)為高效服務(wù),單一服務(wù)為全程服務(wù),努力打造干部群眾滿(mǎn)意、業(yè)主滿(mǎn)意的企業(yè)形象。
三、方法步驟
學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)在廣大黨員干部中開(kāi)展,以領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點(diǎn),總體要求是:一要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì );二要加強領(lǐng)導,精心組織;三要迅速行動(dòng),狠抓落實(shí)。學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)要做到“五個(gè)結合”:與黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”相結合,與深化煤炭管理體制改革相結合,與穩定煤炭經(jīng)濟運行相結合,與加強煤礦安全生產(chǎn)工作相結合,與開(kāi)展專(zhuān)項整治相結合。
按照省廳的部署,本次活動(dòng)不分段不轉段,采取邊學(xué)習、邊討論、邊落實(shí)的方式,從六個(gè)方面有計劃,有重點(diǎn),有目的的統籌安排,協(xié)同推進(jìn),各環(huán)節要貫通銜接,貫穿全程。
(一)統一思想認識,落實(shí)“兩個(gè)責任”
1、做好動(dòng)員部署。12月下旬召開(kāi)深入開(kāi)展學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì ),學(xué)習傳達省廳文件精神,對我公司的學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)作出全面部署,進(jìn)一步充分認識開(kāi)展學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)的重大意義,增強廣大黨員干部的政治責任感和開(kāi)展學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。
2、突出學(xué)習重點(diǎn)。堅持每?jì)芍芙M織一次不少于半天的集體學(xué)習,領(lǐng)導干部帶頭學(xué)、深入學(xué)、示范學(xué)。采取中心組(以支部為單位)學(xué)習。個(gè)人研讀自學(xué),專(zhuān)題研討培訓等多種形式,掀起學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的熱潮,建立定期學(xué)習交流總結機制,確保學(xué)習取得實(shí)實(shí)在在的成效。主要學(xué)習內容:一是重點(diǎn)引深學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,學(xué)習以習近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導集體崇尚實(shí)干、敢于擔當、廉潔自律、率先垂范的優(yōu)良作風(fēng)和崇尚風(fēng)范,切實(shí)做到真學(xué)真懂、真信真用、真抓真改。二是深刻學(xué)習黨的十八屆四中全會(huì )決定,學(xué)習黨的十八大以來(lái)黨中央關(guān)于從嚴治黨、加強黨風(fēng)廉政建設和反腐斗爭的部署和要求,學(xué)習十八屆中央紀委二次、三次、四次全會(huì )精神。三是深入學(xué)習劉云山同志在全省領(lǐng)導干部大會(huì )上的重要講話(huà)精神。四是認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )王儒林同志的重要講話(huà)精神,全面領(lǐng)會(huì )活動(dòng)的內涵和精髓,切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到省廳要求上來(lái)。
通過(guò)重點(diǎn)學(xué)習,使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部真正端正世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān),補足精神之“鈣”,筑牢理想信念的思想根基,切實(shí)增強法治思維、紀律觀(guān)念和規矩意識。
3、全面落實(shí)“兩個(gè)責任”,強化黨的意識、責任意識、憂(yōu)患意識,堅持知行合一,認真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任的意見(jiàn)(試行)》和《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設紀委監督責任的意見(jiàn)(試行)》,提出貫徹落實(shí)黨委主體責任和紀檢監督責任“兩個(gè)責任”的具體措施,列出責任清單,并簽字,嚴格執行領(lǐng)導干部述紀述廉述作風(fēng)責任落實(shí)情況的制度,實(shí)行黨委對領(lǐng)導干部及各部室主要負責人重點(diǎn)約談制度,實(shí)行嚴格問(wèn)責制度。
4、強化案例警示教育。充分發(fā)揮典型腐敗案件的警示作用,選取煤焦領(lǐng)域的典型腐敗案件,采取學(xué)習、觀(guān)看、參觀(guān)警示教育基地等多種方式,深入開(kāi)展黨紀教育,讓廣大黨員受警醒、明底線(xiàn)、知敬畏。
5、加強廉政文化建設。充分利用網(wǎng)絡(luò )、媒體等多種形式和有效載體,大力學(xué)習弘揚焦裕祿等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員干部的情操風(fēng)范,大力弘揚老區精神和山西煤炭精神,以煤炭行業(yè)勞模先進(jìn)為榜樣,踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),傳播廉政文化,營(yíng)造立黨為公、執政為民、拒腐防變的文化環(huán)境。
(二)深刻反思剖析,提出整改措施。
6、圍繞重點(diǎn)深入討論。一是黨中央嚴肅查處山西嚴重腐敗問(wèn)題、對省委班子作出重大調整、對山西工作提出重要指示要求以及省委決策部署特別是開(kāi)展本次活動(dòng)的重大意義;二是我省政治生態(tài)存在的突出問(wèn)題和系統性、塌方式腐敗問(wèn)題的突出表現、主要特征、嚴重危害、原因分析;三是凈化政治生態(tài)、實(shí)現弊革風(fēng)清重塑山西形象的工作重點(diǎn)、主要措施和治本之策;四是制約山西實(shí)現富民強省目標的主要障礙和對策建議。五是按照王儒林書(shū)記提出全省“六大發(fā)展”總體戰略部署,討論影響企業(yè)發(fā)展的因素,提出適應煤炭新形勢下如何促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉變的對策建議。全體黨員干部尤其是領(lǐng)導干部要把自己擺進(jìn)去,緊密結合自身實(shí)際進(jìn)行深刻反思、深刻剖析。
7、深入自我反思剖析。班子成員在深入反思的基礎上、按照實(shí)事求是、深入具體的要求,針對存在的突出問(wèn)題反思剖析深挖,撰寫(xiě)專(zhuān)題反思剖析報告,提出糾正和解決重點(diǎn)問(wèn)題的整治方案和對策舉措建議。反思剖析報告廳黨組審查。
8、制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)。根據省委制定出臺的關(guān)于凈化政治生態(tài),努力開(kāi)創(chuàng )弊革風(fēng)清、富民強省新局面的《決定》和省煤炭廳安排和部署,及時(shí)研究制定公司貫徹落實(shí)意見(jiàn)。
(三)保持高壓反腐,加強作風(fēng)建設。
9、保持高壓態(tài)勢開(kāi)展專(zhuān)項政治。按照省廳開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治的要求,突出從嚴導向、問(wèn)題導向、目標導向、結合監理工作實(shí)際,確定整治重點(diǎn)。
一是項目監理工作專(zhuān)項整治:整治監理工作中的推諉扯皮、逾時(shí)不辦、服務(wù)意識不強、服務(wù)質(zhì)量不高、吃拿卡要、以權謀私的行為;整治權錢(qián)交易、”權利尋租”、”不給錢(qián)不辦事,給了錢(qián)亂辦事”的腐敗行為。二是機關(guān)作風(fēng)專(zhuān)項整治:整治工作中工作方式方法簡(jiǎn)單、工作作風(fēng)不實(shí)和走過(guò)場(chǎng)、形式化的問(wèn)題;整治在工作中講情面、送人情,不嚴格按程序操作的行為。整治在崗不作為,做事不到位,履職不盡責的行為;整治工作懈怠,不負責任的行為;整治公車(chē)私用,紀律渙散,上班不務(wù)正業(yè),玩電腦的現象;三是人事管理專(zhuān)項整治:整治“為官不廉、為官不為”的問(wèn)題。整治干部“帶病提拔”問(wèn)題;整治跑官要官,說(shuō)情打招呼問(wèn)題;整治超編制進(jìn)人、超職數配備干部、超范圍分設黨政職務(wù)以及亂調整配備干部、亂進(jìn)人的“三超兩亂”問(wèn)題;整治干部違規在社團兼職任職問(wèn)題。四是企業(yè)日常管理專(zhuān)項整治:整治領(lǐng)導干部監督管理不嚴的問(wèn)題;整治領(lǐng)導干部對工作目標和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)監管考核不嚴的問(wèn)題;整治領(lǐng)導干部對重大事項不按程序決策的行為;整治違反財務(wù)管理和會(huì )計核算制度的行為;整治領(lǐng)導干部對涉及國有資產(chǎn)變更及處置、職工重大利益等重大事項不按規定行使權力的行為。五是紀律作風(fēng)專(zhuān)項整治:整治違反中央“八項”規定的行為和“四風(fēng)”問(wèn)題;提振工作狀態(tài)和精神風(fēng)貌,整治“慵懶散奢”行為,特別是上班時(shí)間在電腦上打游戲、看電影、炒股票,到茶社、歌廳洗浴等休閑娛樂(lè )場(chǎng)所活動(dòng)的問(wèn)題;嚴格工作紀律,整治無(wú)故曠工,遲到早退、擅離職守行為。嚴格治理在編不在崗,違規借調、請長(cháng)假、編制外大量聘用臨時(shí)人員等問(wèn)題。改進(jìn)工作作風(fēng),整治“門(mén)難進(jìn),臉難看,事難辦。”工作效率低下,服務(wù)意識不強,互相推諉扯皮等問(wèn)題;整治借開(kāi)會(huì )、調研等安全檢查等機會(huì )搭車(chē)參觀(guān)當地風(fēng)景點(diǎn)的行為。
10、進(jìn)一步加強作風(fēng)建設。鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果,深入貫徹落實(shí)中央八項規定精神和“三嚴三實(shí)”要求,始終保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢,切實(shí)把作風(fēng)建設抓常、抓細、抓長(cháng),推動(dòng)企業(yè)作風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化。主要措施:一是全面盤(pán)點(diǎn)在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中歸納出的形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問(wèn)題的落實(shí)整改情況,全面盤(pán)點(diǎn)班子成員整改措施落實(shí)情況,掌握整改落實(shí)的進(jìn)展、效果和存在問(wèn)題,有針對性的拿出對策建議。二是聚焦煤礦安全生產(chǎn)特別是在市場(chǎng)下行、企業(yè)困難的情況下,深入研究,破解難題,針對性地提出整改措施,務(wù)求實(shí)效。三是始終保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢,2014年底公司將結合年度工作總結對整改落實(shí)情況進(jìn)行一次“回頭看”。
(四)堅持從嚴治吏,大力刷新吏治。
11.嚴格黨的政治紀律。深入學(xué)習黨章牢固樹(shù)立黨章意識,加強黨的政治紀律教育,實(shí)現黨的政治紀律教育經(jīng);、制度化、規范化,不斷強化廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部的法治思維、紀律觀(guān)念和規矩意識。嚴肅黨內政治生活,嚴格執行黨的政治紀律,加強對黨的政治紀律執行情況的監督考核,把黨員干部的政治言論、政治行動(dòng)、政治立場(chǎng)作為日常管理監督干部的重要內容,作為考察識別干部的重要方面,加大對違反黨的政治紀律問(wèn)題的查處力度,使黨的政治紀律真正成為“帶電的高壓線(xiàn)”。
12.嚴肅政治“為官不廉、為官不為”問(wèn)題。按照省廳安排部署,嚴格做好我公司“三個(gè)一批”干部工作:一是甄別一批不廉潔的干部,開(kāi)展廉潔考核,建立廉政檔案;依法依紀嚴肅查處“帶病在崗”干部。二是退出一批不作為的干部,對不勝任不稱(chēng)職、不作為亂作為、不主動(dòng)履職擔責、抵制“四風(fēng)”不力的領(lǐng)導干部堅決撤換下來(lái)。三是掌握一批聽(tīng)黨話(huà)跟黨走、符合新時(shí)期好干部標準、敢作為能作為善作為的好干部。
13.堅決遏制干部“帶病提拔”。嚴格落實(shí)干部選拔任用工作全程紀實(shí)制度,嚴肅干部選拔任用責任追究制度。對新提任干部,認真審核個(gè)人申報情況和個(gè)人檔案。
14.加大干部日常管理監督力度。對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部情況定期進(jìn)行分析,經(jīng)常了解情況,加強綜合研判,把干部日常表現、作風(fēng)狀況作為年度考核和干部考察重要內容。切實(shí)運用談心談話(huà)、提醒談話(huà)和誡勉談話(huà)等日常管理監督干部手段,對干部中的不良苗頭早打招呼、及時(shí)提醒,認真幫助,對存在的問(wèn)題嚴肅處理。
15.大力匡正選人用人風(fēng)氣。嚴格執行新時(shí)期好干部標準,旗幟鮮明地樹(shù)立“德才兼備、以德為先、以廉為基”的用人導向,逐步建立日?疾旄刹繖n案和近距離識別臺帳,多渠道、多層面,立體式深入了解干部,嚴格執行民主集中制和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,把干部選準用好,做到人崗相適,用當其時(shí),堅決抵制打招呼、遞條子、托人情等不正之風(fēng),徹底打破以人劃線(xiàn)、任人唯親等“潛規則”,切實(shí)嚴懲跑官要官、拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官等行為,做到用人嚴標準、嚴程序、嚴責任。
(五)扎緊制度籠子,規范權力運行。
堅持法治思維和法治方式,更好發(fā)揮法治對于源頭上防止權力失控的引領(lǐng)和規范作用,按照“六權治本”的思路,扎緊制度籠子,重點(diǎn)解決“不能腐”的問(wèn)題,確保權力始終沿著(zhù)法治化、規范化、公開(kāi)化軌道運行。
16.依法確定權力。堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為,編制和完善權力清單,責任清單,明確權力辦理主體、條件、程序、期限和監管方式。
17、科學(xué)配置權利。合理配置機關(guān)各部門(mén)權力,圍繞權力運行的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節,排查梳理風(fēng)險點(diǎn),對高風(fēng)險崗位權力進(jìn)行分解,實(shí)現審查與批準相分離,定事與辦事相分離、承辦與監督相分離。
18、制度約束權利。嚴格執行重大決策集體討論決定機制。落實(shí)崗位工作責任制度和工作規程,推進(jìn)制度落實(shí)。堅決糾正有令不行、有禁不止,制度執行不到位的問(wèn)題,切實(shí)維護制度的嚴肅性。
19、陽(yáng)光行使權力。完善黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度,公開(kāi)權力運行流程,規范程序,明確時(shí)限。
20、合理監督權力。貫徹落實(shí)事前、事中、事后監督制度,實(shí)現對權力運行的全方位、全過(guò)程監督。堅持“三重一大”事項集體討論決定,嚴格落實(shí)個(gè)人重大事項報告制度,加強紀檢工作的監督作用,強化內部監督,完善權力內控機制。
21、嚴懲濫用權力。加強紀檢監察工作,有腐必懲,不包庇、不姑息。
(六)全面深化改革,推動(dòng)企業(yè)持續健康發(fā)展
22.堅決落實(shí)“六大發(fā)展”戰略,著(zhù)力推動(dòng)煤炭“六型”轉變。王儒林書(shū)記提出的“六大發(fā)展”是貫徹落實(shí)十八大、十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。在發(fā)展理念上所形成的新認識、新成果、是著(zhù)眼于解決山西發(fā)展面臨的現實(shí)問(wèn)題的重要戰略思路和重點(diǎn)發(fā)展方向,是順應廣大干部群眾期盼,實(shí)現治晉興晉強晉的重要舉措,是化解民困、民憂(yōu)、民怨,實(shí)現民富、民樂(lè )、民安的有效途徑。煤炭“六型”轉變是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記提出的能源四個(gè)革命的具體體現,是破解山西資源型經(jīng)濟困局的重大舉措,是克服煤炭當前困難,做好煤炭大文章的根本方向。堅決落實(shí)“六大發(fā)展”戰略,著(zhù)力推動(dòng)煤炭“六型”轉變,要加快煤炭現代化發(fā)展,全面推進(jìn)山西煤炭工業(yè)“七高一文明”現代化發(fā)展新模式,要實(shí)施煤炭發(fā)展標準管理,提升企業(yè)科學(xué)化管理水平。
四、保障措施
(一)高度重視,加強組織領(lǐng)導,成立中共山西省煤炭建設監理有限公司學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)辦公室,加強活動(dòng)的組織領(lǐng)導。主要領(lǐng)導要牽頭組織,周密安排,精心制定活動(dòng)方案,認真抓好工作落實(shí)。各支部和各部室相結合的方式,組織學(xué)習逐條落實(shí)活動(dòng)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部一定要高度重視,樹(shù)立高度的政治責任感和強烈的大局意識,組織好學(xué)習、開(kāi)展好討論、不折不扣落實(shí)好中央和省委、省廳的部署要求,確;顒(dòng)有組織、有計劃、有步驟、有成效。
(二)堅持以上率下,貫徹群眾路線(xiàn)。領(lǐng)導干部特別是領(lǐng)導班子要崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí);要以上率下,以身作則,形成開(kāi)展活動(dòng)的強大動(dòng)力。堅持走群眾路線(xiàn),開(kāi)門(mén)搞活動(dòng),層層動(dòng)員發(fā)動(dòng),充分發(fā)揮干部職工的作用。廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),主動(dòng)接受群眾的監督。著(zhù)力解決職工反映強烈的突出問(wèn)題,從小事做起,從具體事抓起,以實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)成效促進(jìn)企業(yè)工作。
(三)強化督導檢查。層層傳導壓力,一級抓好一級。自覺(jué)接受省廳督促檢查,及時(shí)報告活動(dòng)情況,認真聽(tīng)取督導組意見(jiàn),認真做好落實(shí)整改。
(四)注重統籌兼顧。學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機整體,在活動(dòng)過(guò)程中一定要各個(gè)環(huán)節貫通起來(lái)、銜接起來(lái),整體推進(jìn)。學(xué)習討論、弊革立新、推動(dòng)改革發(fā)展穩定等環(huán)節既要相對集中時(shí)間進(jìn)行,又要始終貫穿活動(dòng)全過(guò)程。從活動(dòng)開(kāi)始就要妥善處理好與其他工作的關(guān)系,做到多收抓、共促進(jìn)。
(五)營(yíng)造活動(dòng)氛圍。充分利用各種媒體平臺,以靈活多樣的形勢迅速掀起學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)高潮。在公司網(wǎng)站積極宣傳省委、省廳的決策部署、宣傳活動(dòng)的重大意義、宣傳先進(jìn)典型,用良好的輿論氛圍,引導、推動(dòng)學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)健康有序開(kāi)展。
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